邓越胜：以“强监管”为盾，坚守安全生产红线
今年6月是全国第18个“安全生产月”，为深入学习、贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和党中央国务院关于安全生产的重大决策部署，在水利部和长江委统一部署下，根据长江院关于开展2019年“安全生产月”活动的通知精神，市政与交通院深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，结合我院实际，进一步加强安全工作领导。坚持贯彻党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，实行安全生产分级管理、分级负责和“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的责任制度，明确和落实各部门的安全生产职责，强化监督检查和管理，真正把安全生产的责任和各项措施落到实处，促进我院安全生产形势持续稳定想好，持续维护本院良好的安全生产环境，确保安全工作更上一层楼。
一、提高意识，强化安全生产使命
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作空前重视，提出树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故、广东佛山交通轨道二号线透水塌陷重大事故、兰州高速重大交通事故等一例例血的教训警示我们，公共安全绝非小事，事故发生也绝非偶然。德国飞机涡轮机的发明者帕布斯·海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法则同样适用于工程安全，任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。只有时时保持警惕，对工程生产保持一颗敬畏之心，把安全警钟长鸣落到实处，杜绝“大错不犯、小错不断”的错误思想，大部分重大安全事故均可扼杀于襁褓之内。
以“安全生产月”为契机，交通院把安全生产的宣贯纳入各专业室常规活动。对在职员工、总承包项目部开展“防风险、除隐患、遏事故”为主题的宣贯，宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。增强员工做好安全生产工作的责任感和使命感，牢固坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”是工程建设中不可逾越的红线，树立“重大安全风险一票否决”意识，为项目顺利推进把关，杜绝后期安全生产隐患。
二、强化领导，明确安全生产责任
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”的要求，落实好安全生产责任制，必须要有担当意识。近年来市政与交通院大力发展总承包项目，目前在建总承包项目共有3个，总承包的管理体系目前执行院设计工程总承包施工管理及责任单位质量安全管理规定，以项目管理为核心，以计划经营部、各专业室为基础，采用矩阵式项目管理，总包项目部成员同时接受项目经理和所属部门的双重领导。
交通院专门成立安全生产领导小组，明确了安全生产分管领导及各专业室的安全生产职责，在日常工作中通过与各专业室签订安全生产责任及安全生产任务的方式；在施工期间通过与施工企业的合同或签订责任书的形式予以明确；在与分包单位签订的合同中，除了主合同，另外签订了工程质量合同、安全生产合同、农民工管理合同，明确了总包部和施工单位在工程质量、安全生产、工程进度、农民工管理等各方面的权责利划分，使安全管理工作落实到每一项日常工作，贯穿到每一个在建项目的始终。
三、完善制度，加强安全生产管理
对安全生产管理工作而言，完善制度健全机制是落实安全管理的先决条件。结合我院工程实际，对照院《工程总承包项目管理办法（暂行）》相关规定和《总承包项目施工管理及责任单位生产质量安全管理规定》关于总承包项目部在施工合同管理、技术管理、安全管理、质量管理的具体职责要求，各总承包项目部在充分讨论的基础上，对项目部安全生产管理制度、安全生产操作规范和安全生产应急预案进行了修订和完善。从管理人员安全教育、技能培训、安全大检查工作入手，加强监督管理，强化制度落实，明确安全责任，有效促进了安全生产工作的顺利进行。
各总承包项目部均编制了项目安全手册，主要内容为项目部的安全生产管理体系、人员配置，风险源辨识、分项工程安全生产要求、应急救援体系、安全事故上报制度等。根据项目安全手册，总包部定期进行现场安全检查，基本月均一次。总包部每年组织一次安全生产演习，组织的演习有：火灾救援演习、高空施工坠落应急救援演习、洪水救援演习等。同时对于施工单位的安全生产经费，进行监控使用工，确保工程主体及农民工工伤的全额投保。在工程建设和日常运行维护工作中，始终把安全工作放在第一位，把安全责任落实到实际工作中去，确保在建工程安全设施“三同时”，即与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产，日常维护要建立常态化安全生产监督机制。
四、聚焦重点，排除安全生产隐患
与较为娴熟的设计业务相比，总承包项目是市政与交通院近年安全生产的重中之重。从江西丰城发电厂特别重大事故纪录片可知，中南电力设计院有限责任公司作为工程总承包单位的事故责任认定为对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。对于我院目前在建总承包项目，加强培训项目部的日常生产安全检查能力和重视培养自己的专业安全员持证上岗是当务之急，把安全工作掌握在自己手中，才能有效规避施工安全风险。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。 相信只要切实铸造出安全生产的盾牌和铠甲，定能有效加强源头管控、严格安全准入、防范和遏制重特大事故发生，就能持续坚守安全生产的红线，实现全院安全生态的健康协调发展。