长江堤防工程
长江中下游平原区沿江3600km的干堤,近3万km的支民堤,分布在12.6万km2的湖泊水网平原区,跨湘、鄂、赣、皖、苏、沪等六省市,是长江最古老的防洪工程,也是一项有效的基本防洪设施。建国初期,一方面对长江干支流已经支离破碎的堤防进行全面整修;另一方面又对干流及主要支流的重要堤段进行了重点加固。如荆江大堤,武汉市堤、同马大堤、无为大堤等沿江重要堤防,绝大部分已超过1954年洪水位1~1.5m。长江中下游堤防至1984年止共加高加固土石方达30余亿m3,其中石方约6000万m3,初步形成了较完整的堤防系统,提高了堤防的抗洪能力与河道的泄洪能力。
目前长江中下游主要堤防能防御1954年实际洪水位,其中荆江地区接近10年一遇,荆江大堤配合运用荆江分洪区和扩大分洪区,其防洪能力可由10年一遇提高到40年一遇。武汉市堤、九江市堤、无为大堤等重要堤防的防洪能力为15~20年一遇,配合分蓄洪措施,可进一步提高其防洪能力,能防御更大的洪水。长江支流汉江,一九四九年前是“三年两?!?,自从丹江口初期工程建成后,配合堤防、杜家台分洪、中游民垸临时分洪,可防御1935年型洪水,(约100年一遇)。赣江的赣东大堤,配合运用泉港分洪区,可防御20~30年一遇洪水。但长江大部分支流仅能防御10~20年一遇洪水,标准最低的澧水下游仅能防御2~3年一遇洪水,还存在因洪灾造成大量人口死亡的威胁。
长江上游的四川省,防洪问题相对不如中下游突出,但由于江河众多,主要的大江大河流域面积在1万平方公里以上的就有19条,且大多发源于高原、高山地区,地面坡度陡,河道比降大,汇流时间短,历史洪灾亦甚严重;据近500年洪灾资料记载:发生灾害性洪水就有346次,平均不到两年一次。中华人民共和国成立以来,在一些主要河流上新建了防洪堤1930km,其中修建浆砌块石堤防870km,?;じ?00万亩,人口200余万,防洪标准约为5~10年一遇洪水。此外,还有群众自建的堤防2000余km,一般可抗御中小洪水,?;ち舜蠖嗍亟钦蚝土桨兜呐┨铩?/p>
根据1980年《关于长江中下游近十年防洪部署的报告》提出的任务和措施,在各省市所申报的34个项目(48亿投资)中,商定并建议湖北、湖南、安徽、江西的18个项目由中央专项安排补助10亿元,全部工程在十年内完成。主要工程是湖北省荆江大堤加固,武汉市堤防加固,湖南省洞庭湖重点堤防工程,洪道整治工程和分蓄洪区安全设施建设,安徽省无为大堤和同马大堤加固,江西省鄱阳湖区圩堤加高加固及圩区安全建设。在“六五”和“七五”期间,水利部一直按报告拟定部署,每年安排投资,重点进行荆江大堤、武汉市堤、同马和无为大堤等重点堤防加固,洞庭湖和鄱阳湖治理等工程建设。
长江勘测规划设计研究院承担了大部分堤段的勘测设计和部分堤段的建设管理工作。其重点堤防加固工程完成情况概述如下:
一、荆江大堤加固工程
荆江大堤全长182.35km,是保障江汉平原1100万亩耕地,700多万人口防洪安全的屏障。1985年湖北省编制上报了《荆江大堤加固工程补充设计任务书》,1986年经国务院批准,国家计委以计农〔1986〕第241号文,水电部以〔1986〕水电水规字第17号文批复了这个任务书,同意在1983年底已完成的投资基础上,再安排投资2.7亿元,由湖北省包干使用,要求在1992年前完成全部工程。到1991年底止,共计堤身加固土方2017万m3,填塘固基土方1694万m3,护岸石方109万m3,房屋拆迁11.49万m3,完成国家投资2.085亿元,累计达标堤段长170.85km,占总堤长的94%。
二、洞庭湖区防洪蓄洪工程
洞庭湖区圩堤?;ぷ芨孛婊?76万亩,人口651万,其中重点圩垸堤防?;じ孛婊?13万亩,人口368万。1984年湖南省编制上报了《洞庭湖区近期防洪蓄洪工程初步设计报告》,1987年2月国家计委以计农〔1987〕第19号文批准了该工程初步设计任务书,审定总投资6亿元,其中国家投资2.75亿元,设计总土方1.8亿立方米、石方420万m3、混凝土方86万m3,工期定为8年,从1986年开始实施,要求1993年完成。同年水电部以〔1987〕水电水规字第103号文批准了该工程初步设计报告,确定以沅澧、大通湖等11个重点堤垸和钱粮湖、建新等24个蓄洪堤垸建设和安全建设,进行洪道治理和科研基础设施的配套建设等。到1991年底止,累计国家投资2.12亿元,省地自筹近5.6亿元,共完成机械吹填土方8893.6万m3,人工土方11152万m3,护岸石方133.5万m3,堤段达标长达1811.2km,占总堤长2400km的75%。
三、武汉市区堤防加固工程
武汉市区堤防总长286.2km,其中确保堤防长178.5km,分汉口、武昌、汉阳三片各成体系。1971年市防办编制了《武汉市堤防建设总体规划》、1973年又编制上报了《武汉市堤防建设十二年规划》,1974年水电部〔74〕水电水计字第47号文和国家计委〔74〕计字第54号文,批准武汉市区堤防建设规划按照1954年最高洪水位超高1.5m的标准进行加高,建设市区堤防和汉阳隔堤,投资5500万元,列入国家基建项目。1982年市防办又编制上报了《武汉市区堤防续建工程设计》,同年经水电部〔82〕水电水建字第87号文批准,同意武汉市区178.5公里干堤按照1954年最高洪水位29.73米超高2米的标准进一步加高,投资6000万元,列入国家基建项目。1989年市防办再一次编制上报了《武汉市区堤防达标工程初步设计》,同年经水电部〔1989〕水规第15号文批准汉口堤防加固工程投资2007万元;1990年水规第18号文又批准市区堤防加固工程投资8439万元(不含张公堤)。以上四次核定投资共计21946万元。截止1991年底,国家累计投资1.12亿元,地方投资0.81亿元,共计完成土方1913万m3,石方66万m3,改建加高加固防水墙37km,达标堤防达133.9km;占确保堤长的75%。
四、鄱阳湖区圩堤(含赣抚大堤)加高加固工程
鄱阳湖圩堤?;じ?34万亩,人口326万,其中重点圩堤?;じ?81万亩,人口110万。鄱阳湖区重点圩堤与分洪区工程,1987年国家计委计农〔1987〕第182号文批准该工程总体设计任务书,确定总投资为32亿元,其中国家投资1.5亿元,工期8年,要求1993年完成。水利部水规〔1988〕第46号文批复江西省鄱阳湖重点圩堤与分洪区工程总体初步设计,拟定工程总投资为3.34亿元,其中国家补助1.5亿元。至1991年底止,累计完成投资1.89亿元,其中国家投资0.77亿元,地方投资1.12亿元,共计完成大堤土石方4085万m3,拆房96.8万m3,混凝土方3.35万m3,涵闸改建270座,大堤达标长度450km,占总堤长658km的68%?! ?/p>
赣抚大堤是保护南昌市和浙赣铁路的重要堤防,全长164.4km,?;で谧苊婊?344km2,农田116万亩,人口173万。1984年水利部〔84〕水电水规字第56号文批准赣抚大堤续建工程设计,核定总投资为9800万元,以地方自筹为主,国家给予适当补助。至1991年底止,共计完成投资1.02亿元,其中国家投资3500万元,地方自筹6700万元,共完成堤身土方870万m3,填塘土方290万m3,石方20.6万m3,堤身灌浆58.97km,加固改建6座建筑物,大堤达标长达156km,占总堤长的95%。
五、同马大堤加固工程
同马大堤全长175.5km,?;っ婊?42万亩,人口116万。自1982年以来,水电部先后三次批复(水电水建字〔82〕第101号文、水规字〔88〕第4号文、水规字〔90〕第13号文)同马大堤加固设计,加固标准按湖口水位22.50m,安全超高1.5m,核定总投资7084万元(1991年修正设计及调整概算总投资为2.0299亿元)。批准主要的工程量:土方2485万m3(未包括涵闸的加固土方)、石方198.76万m3,工期为13年。到1991年底止,累计完成投资8269万元,其中国家投资6698.6万元,共计完成土方2962万m3,石方19.24万m3,堤身达标长达122公里,占总堤长的67.5%。
六、无为大堤加固工程
无为大堤全长124km,?;っ婊?27.8万亩,人口500多万。自1982年以来,水电部先后三次批复(水电水建字〔82〕第101号文、水规字〔88〕第4号文、水规字〔90〕第13号文)无为大堤加固扩大初步设计,加固标准按湖口水位22.50m,安全超高2m,核定总投资8775万元。批准的主要工程量为:土方2201万m3(未包括涵闸加固土方),石方72.4万m3,工期为13年。到1991年底止,共完成投资6951万元,其中国家投资5301万元,土方1384.7万m3,石方68.95万m3,堤身达标长度为111km,占总堤长的89%。